Инструменты региональной поддержки инвестиционных проектов. Тюменская область

Сегодня администрации регионов соревнуются друг с другом за привлечение к себе инвесторов, которые могут создать новые предприятия и рабочие места. Почти каждый российский регион обзавелся агентством или корпорацией развития и фондом поддержки предпринимательства или промышленности. Инструменты региональной поддержки инвестпроектов обсуждались на форуме «Инвестиции в регионы – инвестиции в будущее», организованном Российским фондом поддержки инвестиций (РФПИ).

По нашему опыту есть всего 15-20 регионов, которые выстроили жизнеспособную систему привлечения и поддержки инвесторов. Цитируя директора РФПИ Кирилла Дмитриева: «объемы инвестиций в регионах, главы которых смогли создать крепкие команды, могут в десять раз превышать суммы инвестиций в других регионах». Попытаемся разобраться, из чего может состоять региональная поддержка инвестиций на примере одного их таких лидеров — Тюменской области.

В одном из предыдущих обзоров мы анализировали работу специального режима поддержки инвестиций на Дальнем Востоке. Сейчас хотим изучить, как устроена эта система на региональном уровне. В последнем рейтинге состояния инвестклимата в субъектах РФ, который уже пятый год составляет Агентство стратегических инициатив (АСИ), первое место заняла Тюменская область, обогнав Москву, Татарстан и Санкт-Петербург, поэтому мы и выбрали Тюменскую область в качестве примера. При этом нужно отделять богатые ресурсами Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, которые хоть и входят формально в состав Тюменской области, но ведут независимую от Тюмени политику в области привлечения инвестиций.

Безусловно, большое значение имеют конкретные персоналии, люди, которые организуют и поддерживают работу с инвесторами в регионе. Снова согласимся с Кириллом Дмитриевым, что время глянцевых презентаций прошло, и для привлечения инвестиций в регионы важнейшую роль играет команда. Вторым значимым фактором успеха является система коммуникаций, выстроенная между региональной командой и участниками рынка. Сюда относятся как пассивные инструменты: удобно сделанный сайт, где вся полезная информация собрана в одном месте, работающий телефон с компетентным человеком на том конце провода, «единое окно» для инвесторов, так и активные инструменты: партнерские связи за пределами региона, самостоятельный поиск информации о потенциальных инвесторах, готовность предлагать им встречи и переговоры, идти на компромиссы.

Но нас интересуют именно формальные меры поддержки, которые субъект Федерации предлагает инвесторам. Эту поддержку можно разделить на пять групп:

1. Организационная поддержка

— сюда как раз относятся: «единое окно» для работы с инвесторами, помощь в получении разрешений и согласовании, помощь в подключении коммуникаций, оформлении собственности, организации встреч с нужными людьми в органах власти, финансовых и снабжающих организациях.

2. Имущественная поддержка

— индустриальные парки с подготовленной инфраструктурой;

— технопарки и инкубаторы;

— другие земельные участки и объекты инфраструктуры для ведения бизнеса.

3. Финансовая поддержка

— снижение налогов. Главные налоги, которыми управляет субъект федерации, это региональная часть налога на прибыль (снижение на 3% в Тюменской области), налог на имущество (до 0% на срок до 3-х лет в Тюмени) и возможные льготы по транспортному налогу;

— займы. Как правило речь идет о небольших займах с низкой процентной ставкой, которые могут быть интересны лишь небольшим компаниям. Однако в Тюменской области предлагаются в т. ч. инвестиционные займы под 0 % до 50 млн рублей;

— субсидии на лизинг и приобретение оборудования (в Тюменской области субсидируется и до 50% от стоимости оборудования и процентная ставка по лизингу или кредиту).

— помощь в доступе к федеральным инструментам финансовой поддержки (ФРП, Минпромторг, Минсельхоз, Фонд содействия инновациям, федеральные налоговые льготы и пр.);

— помощь в коммуникациях с региональными подразделениями банков.

4. Информационная поддержка

— помимо того же «единого окна» здесь важна реально работающая консультационная поддержка для бизнеса, которая заключается не столько в наличии места и телефона, куда можно обратиться с вопросами, сколько в присутствии квалифицированных специалистов, которые могут дать дельные советы как по общим вопросам ведения бизнеса (финансовым, юридическим, технологическим), так и ответить на конкретные вопросы о ситуации в данном регионе, городе, районе и помочь дальше связаться с другими людьми для решения возникших проблем.

5. Кадровая поддержка

— этот вид поддержки довольно редок. В то же время именно для крупных инвестиционных проектов, за которые и бьется региональная команда, вопрос поиска и обучения квалифицированных кадров часто выходит на первый план. В Тюменской области этому уделяется особое внимание с опорой на Тюменский государственный и Тюменский индустриальный университеты.

Несмотря на кажущуюся важность финансовой поддержки из пункта 3, успех обеспечивают как раз остальные пункты, в первую очередь, пункты 1 и 2, т. к. именно решение организационных и имущественных вопросов представляет из себя основную сложность для приходящего в регион инвестора. Именно проблемы в оформлении земли, получении согласований и коммуникациях с лицами, принимающими решения в регионах, и составляют основную головную боль, именно они приводят к задержкам в реализации проектов и даже уходу инвесторов из региона.

И тут мы подходим к основному «ноу-хау» Тюменской области. Несмотря на наличие Инвестиционного агентства, которое в общем берёт на себя работу с инвесторами в регионе, специально для решения организационных и имущественных вопросов создано также АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области». Оно управляет четырьмя инвестиционными площадками в области: двумя индустриальными, одним логистическим и одним агропромышленным парком. Такая организация позволяет сконцентрироваться на организационной и имущественной поддержке предпринимателей, и опыт показывает успешность выбранного подхода.

Не будем забывать и про кадровое обеспечение в пункте 5 выше, так как все начинается именно с людей. В частности, Агентство инфраструктурного развития совместно с Тюменский Технопарком реализует проект Школы инновационного мышления, где проводятся самые разные мероприятия для предпринимателей с приглашением экспертов и инвесторов со стороны.

Контактное лицо от Агентства инфраструктурного развития Тюменской области: Александр Васильев, руководитель отдела развития, +7 919 941 20 23, VasilyevAA@tmnpark.ru.

«Альт-Инвест» активно сотрудничает с агентствами регионального развития. Будем рады ответить на Ваши вопросы об инвестициях в Тюменской области и в других регионах России.

Контактное лицо: Андрей Сенов, коммерческий директор Группы компаний «Альт-Инвест», +7 916 955 5227, senov@alt-invest.ru.