Опыт создания инновационных центров мирового уровня и перспективы развития инновационной деятельности в Санкт-Петербурге

Д. Сироткин, партнер, А. Печерский, партнер, генеральный директор, М. Криштопова, старший консультант, ИКФ «АЛЬТ»

Тезисы Третьей международной конференции  по обмену опытом в сфере инновационной деятельности «Проблемы и пути развития инновационной деятельности в современных условиях» (Санкт-Петербург, 2007).

Одним из 3-х приоритетов стратегии развития Санкт-Петербурга на период до 2025 г. является превращение города в инновационный центр мирового уровня (ИЦМУ). Безусловно, для постановки такой цели имеются серьезные предпосылки: Санкт-Петербург – крупный научный и образовательный центр. Город сохраняет значительный промышленно-инновационный потенциал. В городе постепенно сложилась и в настоящее время активно развивается инновационная инфраструктура.

В то же время следует признать, что по масштабам и уровню развития инновационной деятельности Санкт-Петербург значительно отстает от ведущих мировых инновационных центров. До последнего времени развитие инновационной деятельности тормозилось из-за таких проблем как низкий уровень внутреннего спроса на инновационную продукцию, нескоординированность субъектов инновационной деятельности, ограниченность кадрового потенциала и др.

Поставленная правительством Санкт-Петербурга цель создания ИЦМУ является новой и даже инновационной для крупных российских городов. Поэтому анализ лучшего зарубежного опыта создания ИЦМУ должен оказаться весьма полезен для конкретизации данной цели и выработки подходов к ее решению.

В рамках анализа зарубежного опыта хотелось бы остановиться на следующих ключевых вопросах:
1. Каковы ключевые параметры деятельности сложившихся ИЦМУ? Проведенный анализ показал, что инновационные центры мирового уровня формируются в течение 10-20 лет и выходят на следующие параметры:
Объем продаж инновационной продукции – от $ 5-10 млрд. в год
Доля инновационной продукции в валовом региональном продукте (ВРП) —  более 50%
Объем инвестиций в НИОКР – более $ 2 млрд. в год
2. За счет чего крупным зарубежным городам удается достичь таких результатов? Безусловно, каждый из ИЦМУ пришел к успеху своим собственным путем. Тем не менее, удалось выделить и ряд общих характеристик:
— поддержка региональной и федеральной власти
— ориентация на экспорт производимой инновационной продукции: выяснилось, что такими центрами экспортируется более 50% производимой инновационной продукции
— значительный объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в инновационную среду: доля ПИИ в инновационной продукции составляет не менее 20-25%
— развитый сектор малого венчурного бизнеса: доля венчурных инвестиций в общем объеме инвестиций составляет не менее 15%
— наличие крупных технопарков, частных и государственных
3. Какова роль властей в создании инновационных центров? Какие можно выделить модели создания инновационных центров? Безусловно, поддержка региональной и федеральной власти является одним из ключевых условий создания ИЦМУ. В то же время, на практике она варьирует от создания благоприятных условий для инновационной деятельности (типично для европейских ИЦМУ) до формирования достаточно жестких планов развития ИЦМУ (например, в Китае).

Укрупненно, можно свести различные подходы городских властей к созданию ИЦМУ в 4 модели. В зависимости от степени участия городских властей и характеристики мероприятий (сфокусированные/несфокусированные) по созданию ИЦМУ можно выделить следующие модели:  «Создание благоприятной среды» (например, Амстердам), «Саморазвивающийся кластер» (Силиконовая долина, Стокгольм), «Инфраструктурный подход» (Шанхай), «Кластерный подход» (Бангалор, Дублин). Следует отметить, что степень участия городских властей развивающихся стран в создании ИЦМУ обычно высока и они реализуют инфраструктурный или кластерный подход. Вероятно, это связано с тем, что им приходится находиться в роли догоняющих по отношению к ИЦМУ развитых стран. 

Приведенные результаты анализа успешного зарубежного опыта позволяют сделать ряд предварительных выводов и соображений относительно реализации цели создания в Санкт-Петербурге инновационного центра мирового уровня:
1. На достижение каких параметров следует ориентироваться Санкт-Петербургу, чтобы действительно стать ИЦМУ? Представляется, что с точки зрения стабильности и международной конкурентоспособности критическое значение имеют следующие параметры:
— Объем продаж инновационной продукции – от $ 5 млрд. в год
— Экспорт более 50% всей производимой инновационной продукции
— Доля прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в инновационной продукции составляет более 20%
2. Какая модель создания инновационного центра могла бы быть взята за основу для Санкт-Петербурга? Следует признать, что Санкт-Петербург находится в позиции догоняющего, даже по отношению к сложившимся ИЦМУ развивающихся стран. Поэтому видится целесообразным ориентироваться на модели, используемые догоняющими городами. Наиболее подходящим для Санкт-Петербурга выглядит кластерный подход, отличающийся концентрацией на инновационном развитии одного или нескольких отраслевых кластеров. Инфраструктурный же подход представляется менее актуальным, прежде всего в связи с тем, что Санкт-Петербург, в отличие от большинства крупных городов развивающихся стран, обладает достаточно развитой инфраструктурой инновационной деятельности.
3. Какие задачи развития инновационной деятельности в Санкт-Петербурге должны стать приоритетными, исходя из успешного зарубежного опыта? Безусловно, приоритетность задач должна меняться по мере развития в Санкт-Петербурге ИЦМУ. В частности, в начальный период большее значение следует придавать созданию благоприятных условий и построению единой инновационной системы.

В целом  же успешность создания в Санкт-Петербурге ИЦМУ во многом будет зависеть от:
1. Разработки четких целей и концепции развития инновационной деятельности в Санкт-Петербурге. По-видимому, важное значение будет иметь проработка механизмов выбора и поддержки приоритетных для инновационного развития отраслевых кластеров. В качестве ключевых критериев выбора отраслевых кластеров следует использовать емкость мирового рынка и экспортные перспективы инновационной продукции кластера.
2. Разработки комплекса мер по продвижению продукции ИЦМУ на мировом рынке.
3. Организации инновационной системы, способной не только привлекать значительные инвестиционные ресурсы, но и эффективно их использовать для создания высоко конкурентной инновационной продукции. По-видимому, критическое значение здесь будет иметь проработка и реализация политики привлечения прямых иностранных инвестиций в инновационные проекты.
В целом же международный опыт дает основания утверждать, что Санкт-Петербург станет инновационным центром мирового уровня, если подойти к реализации этой цели с видением и подходом действительно мирового уровня.